影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外（图3-2），还有：
①人的因素，包括管理人员和生产人员的数量和质量；
②方法与工具，包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。
图3—2影响一个系统目标实现的主要因素
结合建设项目的特点而言，人的因素应包括：建设单位和该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的管理人员的数量和质量；该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的生产人员的数量和质量。方法与工具应包括：建设单位和所有参与单位的管理的方法与工具；所有参与单位的生产的方法与工具（设计和施工的方法与工具等）。
系统的目标决定了系统的组织。而组织是目标能否实现的决定性因素。这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理作为一个系统，则其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理组织的重要性。
控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。这都说明组织的重要性。
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