第1章   市场经济与宏观调控

　　一、 内容提要

　　1、市场经济的定义

　　2、市场体系和市场经济的内涵

　　3、市场经济的特征

　　4、市场经济的一般规律

　　5、市场经济中的政府行为

　　6、现代市场经济及其特征

　　二、重点、难点

　　市场经济中的政府行为

　　三、内容讲解

　　《大纲要求》：

　　（一）了解市场经济及其特征、市场经济的一般规律

　　（二）了解现代市场经济及其特征

　　（三）熟悉市场经济中的政府行为

　　一、 市场经济

　　1、市场经济的定义

　　所谓市场经济，是指由市场来配置资源的经济，即通过价格和市场体系对个人和企业的各种经济活动进行协调，使全社会的经济正常进行。

　　需要注意一点：市场经济属于资源配置方式的范畴，而不具有社会制度属性。它总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合起来运行的，形成各具特色的市场经济体制。

　　2、市场体系和市场经济的内涵

　　（1）市场和市场体系

　　①市场的定义：商品交换的场所。既包括有形市场（商店、集市贸易等），也包括（技术服务、网上购物等）无形市场。其本质是商品交换关系的总和。

　　由于人们认识和划分市场的角度不同，市场可分为很多种：从流通环节看，有批发市场，零售市场；从流通时序看，有现货市场，期货市场；从流通地域看，有城市、农村、国际、国内市场；从组织形式来看，有商店、购物中心、集市贸易、批发市场、产权交易市场；从竞争程度来看，有完全竞争市场、不完全竞争市场、完全垄断市场、寡头垄断市场等等。

　　②市场体系：所有以上这些市场相互制约、相互依赖、相互促进、相互融合，就组成一个有机统一体——市场体系。

　　市场体系按功能划分两大类：商品市场、生产要素市场

　　商品市场和生产要素市场的关系：商品市场是市场体系的基础，生产要素（如土地、劳动力、资本、技术等）最先是作为商品的特殊形式而存在、发展，并逐步分离出来形成独立的市场形态，它是为商品市场的发展提供特殊服务。

　　在这里要注意：市场和市场体系是商品和服务交换的载体，也是实现国民收入分配的主要渠道。在市场经济条件下，人们之间的经济关系和各种生产要素的结合，都是通过市场和市场体系来实现的。

　　（2）市场经济的内涵

　　自然经济，是以一家一户、一个族群为单位，使有限的人力、物力服从于家长式首领的意志，进行资源组合。因此其生产能力有极大的局限性。

　　计划经济，是全社会的资源配置听命于政府系统或权力部门。因此，有限的组织、协调、指挥能力也难以驾驭复杂多变的经济活动能力。

　　市场经济，它是以市场作为资源配置的基础，这是它区别于自然经济和计划经济之所在。

　　市场经济有效地解决了生产什么，如何生产和为谁生产这经济活动中的三大基本问题。这是因为由市场配置资源，商品和劳务的生产就必须按市场需求进行，并且通过竞争提高技术、降低成本，按投入生产要素的数量和经济分配收入。因此，市场经济不仅决定社会生产的方式和交换的方式，而且也决定分配的方式。

　　例题1：以下市场中属于无形市场的是（）。

　　A.商店

　　B.集贸市场

　　C.技术服务市场

　　D.网上购物

　　E.超级市场

　　答案：C、D.

　　例题2：生产要素市场包括（）。

　　A.土地市场

　　B.生产资料市场

　　C.技术服务市场

　　D.资本市场

　　E.劳动力市场

　　答案：A、C、D、E.

　　3、市场经济的特征：5大特征

　　①价格机制、竞争机制、供求机制是市场机制的组成部分，其中价格机制是核心。

　　②市场主体具有经济上的独立性。

　　③有健全的市场体系。

　　④按生产要素分配收入。

　　⑤政府管理和法律保障。

　　需要注意两点：一是市场主体：所谓市场主体，既包含自然人，也包括法人；既包括赢利性机构，也包括非赢性机构。如企业、居民、中介机构，政府不是市场主体，但在他以政府采购的主体出现时也可认为是市场主体。

　　二是市场经济的基本属性有4个，即自由决策、自由生产、自由流动、自由分配。一句话，市场经济其本质就是自由经济。

　　4、市场经济的一般规律

　　（1）价值规律

　　价值规律是市场经济的基本规律。

　　（2）供求规律

　　（3）竞争规律

　　除以上3个内在规律外，市场经济的规律还包括货币流通规律、资本积累规律、生产价格规律等。

　　5、市场经济中的政府行为

　　（1）市场经济的局限性

　　主要表现在四个方面方面：

　　①市场竞争失灵

　　②市场功能缺陷

　　③市场调节具有盲目性

　　④不能实现收入的公平分配

　　（2）政府对市场经济的干预

　　政府干预是市场经济内在要求，是市场健康发展的必要条件。

　　①政府职能

　　一般市场经济条件下，政府有三项职能：保障效率、纠正不公平的收入分配、促进经济的增长和稳定。

　　随着经济的发展，国际交流的日益频繁，一般来讲，现代市场经济条件下政府具有四大经济职能：矫正市场失灵，对收入进行再分配，稳定经济并促进其长期健康发展，制定和执行国际经济政策。

　　②我国政府在市场经济中的作用

　　概括为四句话十六个字，即：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

　　需引起注意的是，政府干预是一种有限度的干预，不是代替市场机制来对经济活动进行调节、政府干预也必须遵循市场经济规律。

　　6、现代市场经济及其特征：

　　市场经济按发展阶段可分为古典自由市场经济和现代市场经济。两者区别的基本标志是有无政府的干预。

　　现代市场经济的基本特征：

　　①规范的现代企业制度

　　②发达的要素市场

　　③市场的国际化

　　④有效的宏观调控

　　⑤逐步健全的社会保障制度

　　⑥高度的法制化

　　例题3：我国政府在市场经济中的作用有哪些（）。

　　A.经济调节

　　B.市场监管

　　C.技术服务

　　D.社会管理

　　E.公共服务

　　答案：A、B、D、E.

　　例题4：现代市场经济的基本特征（）。

　　A.规范的现代企业制度

　　B.发达的要素市场

　　C.高度的法制化

　　D.市场的国际化

　　E.逐步健全的社会保障制度

　　F.微观管理

　　答案：A、B、C、D、E.

　第二讲 社会主义市场经济

　　一、内容提要

　　1、社会主义市场经济及其特征

　　2、社会主义市场经济体制的形成

　　3、完善社会主义市场经济体制

　　二、重点、难点

　　完善社会主义市场经济体制

　　三、内容讲解

　　《大纲要求》：

　　（一）熟悉社会主义市场经济及其特征

　　（二）熟悉社会主义市场经济体制的形成

　　（三）掌握完善社会主义市场经济体制

　　1、社会主义市场经济及其特征

　　社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度的结合。

　　（1）社会主义市场经济的内涵

　　现代市场经济和社会主义公有制都以社会化大生产和发达的社会分工为基础。

　　市场经济与社会主义基本制度的结合，既可以充分发挥市场优化配置资源，提高效率的一面，又可充分发挥社会主义制度的优越性，对市场经济活动加强宏观调控，克服和消除市场经济的局限性，防止经济活动中的总量失衡和结构失衡，保证经济增长和社会发展的社会主义方向。

　　（2）社会主义市场经济的基本特征

　　社会主义市场经济除具有一般市场经济的特征外，还具有以下基本特征：

　　①社会主义市场经济是以公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的市场经济。

　　②社会主义市场经济是效率和公平有机结合、按劳分配与按要素分配并存的市场经济。

　　③社会主义市场经济是政府宏观调控下发挥市场配置资源基础性作用的市场经济。

　　2、社会主义市场经济体制的形成

　　改革开放之后，我国广泛借鉴世界各国发展经济的经验和教训，在发展商品经济的基础上，选择了经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变的方向。

　　从党的十二大到十四大，我国经济体制改革的目标日益清晰，全党和全国的认识逐渐统一，从而推动了经济体制改革的逐步深化。

　　从实践来看，我国经济体制改革经历了一条从农村到城市，从微观到宏观，从非国有经济到国有经济，从企业到政府的改革历程。

　　例题1、社会主义市场经济是（）

　　A.市场经济与社会主义基本制度的结合

　　B.具有市场经济的基本属性

　　C.与资本主义市场经济没什么区别

　　D.充分发挥市场经济的作用和社会主义制度的优越性，通过市场经济的方法实现社会主义的目标

　　答案：A.D

　　例题2、社会主义市场经济的基本特征包括：（）

　　A.以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的市场经济

　　B.效率优先，按劳分配的市场经济

　　C.政府宏观调控下发挥市场配置资源基础性作用的市场经济

　　D.非公有制经济占主导地位的市场经济

　　答案：A.C

　　3、完善社会主义市场经济体制

　　自党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制以来，我国经济体制经历了从计划经济向市场经济的转轨过程，目前正在向完善的社会主义市场经济体制迈进。

　　（1）社会主义市场经济体制的初步建立

　　到2000年，随着"九五"计划的完成，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。其主要表现：

　　①市场在资源配置中明显地发挥基础性作用，市场机制在生产、流通的各个领域发挥出重要的作用。

　　②以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度得到巩固。

　　③宏观调控体系初步建立，基本上实现了从指令性计划向指导性计划、从直接调控向间接调控转变。

　　④以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成，以养老、医疗和失业保险以及城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系的总体框架初步形成。

　　⑤适应社会主义市场经济体制的法律体系初步确立。

　　然而，也要清醒地看到，我国社会主义市场经济体制只是初步建立，到2005年，经济和社会生活还存在着若干突出的问题，社会生产力发展面临许多体制性障碍：

　　一是深化国有企业改革的任务仍然艰巨，推进现代企业制度和提高企业竞争力需要解决许多深层次的问题。

　　二是所有制结构需要进一步调整和完善，不同所有制企业平等竞争的环境尚未完全形成。

　　三是国民经济市场化程度有待提高，全国统一、公平竞争、开放有序的市场体系尚未建立健全。

　　四是社会保障体系不健全，社会保险收支矛盾突出，社会统筹层次偏低，资金来源渠道单一，农村社会保障尚处于研究探索阶段。

　　五是宏观调控体系需要进一步改革和完善，国家行政管理体制和政府机构改革有待深化，与市场经济体制相适应的法制建设尚需加强和完善。

　　（2）完善社会主义市场经济体制的基本要求

　　党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的目标是：按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业的活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

　　主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一、开放、竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收人分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

　　完善社会主义市场经济体制的基本要求是：

　　①推行公有制的多种有效实现形式，大力发展和积极引导非公有制经济，建立健全现代产权制度。

　　②建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。

　　③完善农村土地制度，健全农村社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，深化农村税费改革，改善农村富余劳动力转移就业的环境。

　　④加快建设全国统一市场，大力发展资本和其他要素市场，建立健全社会信用体系。

　　⑤完善国家宏观调控体系，转变政府经济管理职能，深化投资体制改革。

　　⑥分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管机制。

　　⑦完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。

　　⑧深化劳动就业体制改革，推进收入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。

　　⑨营造实施人才强国战略的体制环境，深化科技体制、教育体制、文化体制、公共卫生体制改革。