主要内容

一、内容提要

  在项目建设过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，保护职工的健康和安

全，保护环境。本章介绍了职业健康安全和环境管理体系标准，提出建设项目职业健康安全

和环境管理的基本要求，并强调建设项目的安全控制、安全应急预案和事故处理，以及施工

现场的管理。

二、考试要求

10．1职业健康安全和环境管理

10．1．1(了解)职业健康安全和环境管理的意义

10．1．2(熟悉)职业健康安全和环境管理体系标准

10．1．3(了解)职业健康安全和环境保护的相关法律法规

10．2建设项目职业健康安全和环境管理的基本要求

10．2．1(熟悉)建设项目职业健康安全和环境管理的难点

10．2．2(掌握)建设项目职业健康安全和环境管理的基本方针和基本手段

10．2．3(掌握)建设项目职业健康安全和环境管理的三全管理

10．2．4(掌握)项目建设参与方的安全生产责任

10．2．5(熟悉)建设项目职业健康安全管理的专职机构

10．2．6(掌握)员工安全作业的权利

10．3建设项目的安全控制

10．3．1(掌握)建设项目危险源的识别和风险控制

10．3．2(熟悉)建设项目施工安全计划及其实施

10．3．3(掌握)建设项目安全检查

10．3．4(掌握)建设项目安全隐患处理

10．4建设项目安全应急预案和事故处理

10．4．1(掌握)建设项目应急救援预案

10．4．2(掌握)建设项目安全事故处理

10．5建设项目施工现场的环境管理

10．5．1(掌握)建设项目施工现场文明施工

10．5．2(掌握)建设项目现场环境保护

职业健康安全和环境管理

10.1职业健康安全和环境管理
10.1.2(熟悉)职业健康安全和环境管理体系标准
    (1)职业健康安全管理体系标准

1996年，一些国家的有关组织联合制定了ohsasl8000 系列标准，被我国等同采用：

gb／t 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》；

gb／t 28002—2002《职业健康安全管理体系  指南》。

10.1职业健康安全和环境管理
10.1.2(熟悉)职业健康安全和环境管理体系标准
    (1)职业健康安全管理体系标准

1996年，一些国家的有关组织联合制定了ohsasl8000 系列标准，被我国等同采用：

gb／t 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》；

gb／t 28002—2002《职业健康安全管理体系  指南》。

    (2)环境管理体系标准   

国际标准化组织制定的is014000：1996系列标准，被我国等同采用，即：

    gb／t 24001—1996《环境管理体系  规范及使用指南》；

    gb／t 24004—1996《环境管理体系  原则、体系和支持技术通用指南》。

    (3)职业健康安全和环境管理体系标准的比较

10.2建设项目职业健康安全和环境管理的基本要求
10.2.1(熟悉)建设项目职业健康安全和环境管理的难点
    (1)外部环境影响因素复杂

    (2)工种多、交叉作业多   

    (3)工序多、建设周期长       

    (4)项目建设参与方多

    (5)员工岗位流动性大   

    (6)材料、设备、工具变化多

10.2.2(掌握)建设项目职业健康安全和环境管理的基本方针和基本手段
    (1)基本方针   

      1)“安全第一”是我国安全生产的基本方针。

      2)“预防为主”是职业健康安全和环境管理的基本方针。

    (2)基本手段：制度约束、技术管理、改善环境

     1)制度约束。

    ①法律法规规定了企业在生产活动中，满足职业健康安全和环境保护必须达到的最低限度要求，并规定了安全认证和许可制度、政府监督、事故处理和责任等。

    ②法律法规既保护员工在生产过程中享有健康安全条件的基本权益，保护公众不受不利环境影响的权益，也强制要求员工在生产过程中严格遵守法律法规和安全规程，不得损害他人的权益。

    ③企业应明确职业健康安全和环境管理责任制，确定责任人及其相应的职责和权限；制定一系列规程程序，员工的培训和持证上岗制度，要求员工严格按章操作；制定事故处理程序、事故应急计划和程序等。

    2)技术管理。技术管理的主要目的是降低或消除设备、材料造成的不利于职业健康安全和环境的风险。

    ①应加强对材料设备的维护和检查，避免由于材料设备缺陷引起事故的发生。

    ②应合理配置相应的防护用具和设施，尽量减小事故造成的损失。

    ③应实施技术和工艺改进，降低不利于职业健康安全和环境的风险。

    3)改善环境。改善环境的目的是创造能使员工和相关人员安心和专心工作的、社会公众能够接受的环境。

    ①应倡导文明施工，建设安全文明的作业环境。

    ②应坚持卫生防疫，保障员工的身体健康。

    ③应加强环境保护，尽量减少项目建设对生态环境的破坏。

10.2.3(掌握)建设项目职业健康安全和环境管理的三全管理
全面、全过程、全员管理

10.2.4(掌握)项目建设参与方的安全生产责任
  适用的法律法规：《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等

    (1)业主方

    1)应保证满足法律法规的要求，取得项目建设所必须的安全施工许可证，核查有关参与方的资质和相应的安全资格审查认可证。   

    2)建立并保持建设项目职业健康安全管理体系，建立安全生产责任制，明确各参与方的安全生产责任。

    3)保障安全生产的必要投入。

    (2)工程监理方

    工程监理方属业主方范畴，受业主的委托，对建设项目安全生产承担监理责任，审查安全技术措施，发现隐患，及时报告。

    (3)工程总承包方

    建设项目实行总承包的，由总承包方对施工现场的安全生产负总责。分包方应服从总包方的安全生产管理。

    (4)施工承包方

    是施工安全的责任主体。施工承包方负责人依法对本组织的安全生产全面负责。

10.2.5(熟悉)建设项目职业健康安全管理的专职机构
    (1)专职机构的功能   

    1)对职业健康安全管理提供支持，包括建立和保持职业健康安全管理体系。

    2)监督和检查职业健康安全计划的实施情况，及时发现和报告安全事故隐患，及时发现和纠正违章等不安全行为。

    3)向管理层提供职业健康安全专业的咨询和服务，对员工进行职业健康安全培训和教育。

    (2)专职机构的独立性  应具有相对独立性，向最高管理者或其代表报告，并根据组织的授权，制止现场发生的不安全行为。

    (3)专职人员的素质要求 应具备职业健康安全专业知识和经验，善于发现并敢于揭露安全隐患，勇于坚持原则。

10.2.6(掌握)员工安全作业的权利
    (1)享有工伤社会保险的权利

    (2)知情权利：有权了解其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

    (3)批评和拒绝违章指挥的权利：有权对本单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

    (4)撤离危急场所的权利

    (5)获得赔偿的权利

建设项目的安全控制

10.3建设项目的安全控制
10.3.1(掌握)建设项目危险源的识别和风险控制
    (1)危险源与事故

    1)危险源是职业健康安全控制的主要对象。可分为两类：

    第一类危险源，是指可能发生意外释放能量的载体或物质。这是事故发生的主体，决定事故后果的严重程度

    第二类危险源，是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。这是导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性。包括：

·       偏离规定要求而未能完成预定任务的人的不安全行为；

·       系统设备未能完成预期功能等物的不安全状态；

·       以及导致物的故障或人的失误的不良环境因素。

    2)事故是“造成死亡、疾病、伤害或损失的意外情况”，是上述两类危险源同时作用导致的结果。

    (2)危险源的识别与评估

1)危险源的识别。采用专家调查或安全检查等方法，主要从物理性、化学性、生物性、心理和生理性、行为性方面来识别

2)危险源的评估。危险源分级和分级风险控制措施。

   表10—1    危险源风险分级表

(3)风险控制策划

1)可忽略风险。不采取措施，不保留文件。

2)可容许风险。不增加额外控制设施。需要监视，以保证控制措施的维持；应考虑改进，但不增加额外成本。

3)中度风险。应在规定期限内实施降低风险的措施。如果该风险与严重伤害后果相关，须进一步评价，以确定是否需要改进控制措施；应保证适当投入预防成本。

4)重大风险。直至风险降低后才可以开始工作。如果风险涉及正在进行的工作，应采取应急措施；需要保证大量的资源投入。

5)不可容许风险。只有当风险降低后才可以继续工作。如果投人大量资源也不能降低风险，必须禁止工作。

(4)风险控制方法

原则：主动性预防

1)第一类危险源的控制方法。

消除危险源、限制能量和隔离危险物质等。为了防止或减小事故损失，可采取隔离、个体防护、应急救援等措施。

项目建设还可能遇到不可控制的天气、海洋、水文、地质、地震等自然界引发的风险，只能采取预测、预防、应急计划和应急救援等措施，以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失。

2)第二类危险源的控制方法。

提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等，最重要的是加强员工的安全生产培训，增强安全生产意识，克服一切不利于安全的不良操作习惯，严格按章操作，并在生产中保持良好的生理和心理状态。